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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程(試行)的通知
發(fā)布時間:
2018-12-10 10:33
各流域管理機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局,各有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位:
為進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收工作,我部制定了《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程(試行)》。現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
水利部辦公廳
2018年7月10日
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程(試行)
1 范圍
本規(guī)程適用于編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收。編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收規(guī)程,由省級水行政主管部門按照務(wù)實、簡便、易操作的原則制定。
2 基本要求
2.1 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收(以下簡稱自主驗收)包括水土保持設(shè)施驗收報告編制和竣工驗收兩個階段。
2.2 自主驗收應(yīng)以水土保持方案(含變更)及其批復,水土保持初步設(shè)計和施工圖設(shè)計及其審批(審查、審定)意見為主要依據(jù)。
2.3 自主驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
a)水土保持設(shè)施建設(shè)完成情況。
b)水土保持設(shè)施質(zhì)量。
c)水土流失防治效果。
d)水土保持設(shè)施的運行、管理及維護情況。
2.4 自主驗收合格應(yīng)具備下列條件:
a)水土保持方案(含變更)編報、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等手續(xù)完備。
b)水土保持監(jiān)測資料齊全,成果可靠。
c)水土保持監(jiān)理資料齊全,成果可靠。
d)水土保持設(shè)施按經(jīng)批準的水土保持方案(含變更)、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計建成,符合國家、地方、行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。
e)水土流失防治指標達到了水土保持方案批復的要求。
f)重要防護對象不存在嚴重水土流失危害隱患。
g)水土保持設(shè)施具備正常運行條件,滿足交付使用要求,且運行、管理及維護責任得到落實。
2.5 驗收資料制備由項目法人(或者生產(chǎn)建設(shè)單位,下同)負責組織,有關(guān)單位制備的資料應(yīng)加蓋制備單位公章,并對其真實性負責。自主驗收應(yīng)制備的資料清單參見附錄。
2.6 水土保持設(shè)施驗收資料應(yīng)按規(guī)定保存,并符合檔案管理要求。
2.7 涉及重要防護對象的水土保持分部工程和單位工程的水土保持質(zhì)量評定應(yīng)符合SL336-2006的有關(guān)規(guī)定。
2.8 水利水電項目移民安置或?qū)m椩O(shè)施遷改建的水土保持設(shè)施可單獨驗收。
3 水土保持設(shè)施驗收報告編制
3.1 水土保持設(shè)施驗收報告由第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱第三方)編制。
3.2 第三方編制水土保持設(shè)施驗收報告,應(yīng)符合水土保持設(shè)施驗收報告示范文本的格式要求,對項目法人法定義務(wù)履行情況、水土流失防治任務(wù)完成情況、防治效果情況和組織管理情況等進行評價,作出水土保持設(shè)施是否符合驗收合格條件的結(jié)論,并對結(jié)論負責。
3.3 第三方評價內(nèi)容
3.3.1 項目法人水土保持法定義務(wù)履行情況
a)評價水土保持方案(含變更)編報等手續(xù)完備情況。
b)評價水土保持初步設(shè)計和施工圖設(shè)計開展情況。
c)評價水土保持監(jiān)測工作開展情況,包括重要防護對象月度影像記錄保存情況。
d)評價水土保持監(jiān)理工作開展情況。
e)復核水土保持補償費繳納情況。
3.3.2 水土流失防治任務(wù)完成情況
a)復核水土流失防治責任范圍。
b)復核棄土(渣)場、取土(料)場選址及防護等情況。
c)復核水土保持工程措施、植物措施及臨時措施等的實施情況。
d)復核水土保持分部工程和單位工程相關(guān)驗收資料。
e)復核表土剝離保護情況。f)復核棄土(渣)綜合利用情況。
3.3.3 水土流失防治效果情況
a)評價水土流失是否得到控制,水土保持設(shè)施的功能是否正常、有效。
b)評價重要防護對象是否存在嚴重水土流失危害隱患情況。
c)復核水土流失防治指標是否達到水土保持方案批復的要求。
d)個別水土流失防治指標不能達到要求的,應(yīng)根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、項目特點及相關(guān)標準分析原因,并評價對水土流失防治效果的影響。
3.3.4 水土保持工作組織管理情況
a)復核水土保持設(shè)施初步驗收、監(jiān)測、監(jiān)理等驗收資料的完整性、規(guī)范性和真實性。
b)復核水行政主管部門水土保持監(jiān)督檢查意見的落實情況。
c)評價水土保持設(shè)施的運行、管理及維護情況。
3.4 第三方開展評價工作應(yīng)采用資料查閱、走訪、現(xiàn)場核查等方法,其中涉及重要防護對象的應(yīng)全部核查。
4 水土保持設(shè)施竣工驗收
4.1 竣工驗收應(yīng)在第三方提交水土保持設(shè)施驗收報告后,生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)運行前完成。
4.2 竣工驗收應(yīng)由項目法人組織,一般包括現(xiàn)場查看、資料查閱、驗收會議等環(huán)節(jié)。
4.3 竣工驗收應(yīng)成立驗收組,驗收組由項目法人和水土保持+1+設(shè)施驗收報告編制、水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、方案編制、施工等有關(guān)單位代表組成。項目法人可根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、復雜程度等情況邀請水土保持專家參加驗收組。
4.4 驗收結(jié)論應(yīng)經(jīng)2/3以上驗收組成員同意。
4.5 驗收組應(yīng)從水土保持設(shè)施竣工圖中選擇有代表性、典型性的水土保持設(shè)施進行查看,有重要防護對象的應(yīng)重點查看。
4.6 驗收組應(yīng)對驗收資料進行重點抽查,并對抽查資料的完整性、合規(guī)性提出意見。驗收組查閱內(nèi)容參見附錄水土保持設(shè)施驗收應(yīng)提供的資料清單。
4.7 驗收會議
a)水土保持方案編制、監(jiān)測、監(jiān)理等單位匯報相應(yīng)工作及成果。
b)第三方匯報驗收報告編制工作及成果
c)驗收組成員質(zhì)詢、討論,并發(fā)表個人意見。
d)討論形成驗收意見和結(jié)論。
e)驗收組成員對驗收結(jié)論持有異議的,應(yīng)將不同意見明確記載并簽字。
4.8 存在下列情況之一的,竣工驗收結(jié)論應(yīng)為不通過:
a)未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的。
b)未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測或補充開展的水土保持監(jiān)測不符合規(guī)定的。
c)未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)理工作。
d)廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準的水土保持方案確定的專門存放地的。
e)水土保持措施體系、等級和標準未按經(jīng)批準的水土保持方案要求落實的。
f)重要防護對象無安全穩(wěn)定結(jié)論或結(jié)論為不穩(wěn)定的。
g)水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的。
h)水土保持監(jiān)測總結(jié)報告、監(jiān)理總結(jié)報告等材料弄虛作假或存在重大技術(shù)問題的。
i)未依法依規(guī)繳納水土保持補償費的。
4.9 項目法人按規(guī)范格式制發(fā)水土保持設(shè)施驗收鑒定書。
5 附則
5.1 重要防護對象是指,級(含)以上棄渣場等容易發(fā)生水土流失危害及隱患的工程部位。
5.2 第三方是相對水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位而言,具有獨立承擔民事責任能力和相應(yīng)水土保持技術(shù)條件,并從事水土保持技術(shù)服務(wù)的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織。
5.3 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)核查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假,不滿足水土保持設(shè)施驗收標準和條件而通過驗收的,應(yīng)以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位,視同為水土保持設(shè)施驗收不合格。
5.4 生產(chǎn)建設(shè)單位和第三方弄虛作假,不滿足水土保持設(shè)施+、+驗收標準和條件而通過驗收的,縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu),要將其違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果報送全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺,同時向社會公布。
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